Der in allen Bereichen der öffentlich-rechtlichen Verwaltung zu beobachtende Trend zur Bürokratisierung und Professionalisierung machte sich auch auf der Ebene der Strafanstalten bemerkbar. Eine zahlenmäßige Zunahme des Personals, eine strikte Hierarchisierung und Spezialisierung auf fest umrissene Kompetenzbereiche sowie eine zunehmende Schriftlichkeit der Amtsführung kennzeichneten die Entwicklung. Aus den hessischen Straf- und Besserungsanstalten sind sowohl für die Anstaltsleiter wie auch für die Verwaltungsangestellten, das Aufsichts- und Betreuungspersonal genaue Dienstanweisungen oder Instruktionen überliefert, die alle Einzelheiten der den betreffenden Personen zugewiesenen Aufgaben festhielten und regelten.